关于法院司法改革的十点建议

虽说浸淫法院廿余载后选择离开法院并加入律师队伍，但我仍一如既往地关注并支持司法改革，特别是法院里的司法改革，乐于做法庭之友。当下以法院改革为代表的司法改革可谓如火如荼、方兴未艾，各类改革新举措令人目不暇接。但依我之体察，我认为在以下十个方面还有待研究和认真考量：

1.初任法官的年龄实有提高至30～35周岁的必要，而且上级法院法官宜逐步从下级法院符合条件的法官中予以遴选。

2.在民事行政案件审判中应探索允许当事人选择法官的制度。
3.基层法院审理案件应以法官独任审理为原则，以合议庭审理为例外，在立法中宜采列举方式具体确定合议庭审理案件的范围，不符合法定情形者一律采独任法官审理制。

4.取消法院内庭室建制，不再设置副院长、庭长、副庭长，推行以审判员为中心的审判员及审判团队负责制。
5.中级以上人民法院以合议庭审理案件为原则，以独任审理为例外，立法中宜具体确定可适用独任法官审理案件的范围（含初审和上诉审）。

6.自上而下.建立独立的法官考绩委员会，除法官委员外，还应吸纳法学专家、律师、人大代表、政协委会、普通民众为其成员，并辅之以法官年金制度，结合考绩等次享受相应比例或金额的年金，将年金列入各级财政预算。

7.将法庭记录、服装档案管理、后勤保障等司法行政服务工作从现行法院内设机构建制中分离出来，实行法院司法行政服务的社会化管理。

8.将执行工作从现行法院体制中分离出来，建立单独的具有司法行政机关性质的执行机构，可隶属于司法部或建立区域性的执行院。

9.完善司法职业培训制度，将法官培训机构与检察官培训机构合并，建立国家法官检察官培训学院，以强化对法官、检察官的职业培训和考试。

10.建立劳动、税务、土地、家事等专门人民法院，特别是将现行劳动仲裁与法院劳动争议案件予以整合，统一归劳动法院管辖，以区别于纯粹民事性质的案件。

（注：本文于2017年8月21日发表于丹柱律师微信公众号）